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2018年度部門整體支出績效評價報告

來源:湘潭史志網  時間:2019-5-24

    一、單位名稱
    中共湘潭市委黨史研究室

    二、年度預算金額
    389.23萬元

    三、主管部門
    中共湘潭市委員會

    四、單位基本職能
    中共湘潭市委黨史研究室(湘潭市人民政府地方志辦公室)內設綜合科、黨史編研科、市志編纂科、年鑒編輯科、黨史聯絡科5個科室。全辦共有編制18個,其中參公事業編16個,工勤編制2個;有在職干部職工17人,離休人員1人,退休人員13人。下設二級機構湘潭黨史館(正科級事業單位)。核定事業編制5個,政府購買服務聘用崗位3個。有事業編制2人,政府購買服務3人。
    1.在市委和市政府的領導下,貫徹落實中央和省委、省政府黨史、地方志部門有關黨史及地方志工作的方針、政策;接受中共湖南省委黨史研究室和湖南省地方志編纂委員會的業務指導;規劃和組織全市的黨史、地方志工作;承擔市委黨史工作領導小組,市委黨史聯絡組和市地方志編纂委員會的日常工作。
    2.征集、整理中共湘潭地方史資料,研究中共湘潭地方史,編寫湘潭地方黨史、組織史、黨史大事記,編纂出版黨史書刊、老同志回憶錄;組織編修《湘潭市志》、部門志、專業志、企業志和市志叢書,搶救整理全市各種舊志資料。
    3.規劃和組織對湘潭籍老一輩無產階級革命家、重要黨史人物生平、思想的研究,編寫重要黨史人物的年譜、傳記。
    4.運用史志資料和史志研究成果,開展各種形式的黨史、地方志宣傳教育,努力發揮編史修志、資政育人的社會功能;參與組織重大黨史事件、重要黨史人物的紀念活動;會同有關部門做好全市重大黨史題材出版物、影視音像制品的審查工作。
    5.負責督促指導各縣市區黨史、地方志部門的業務工作;組織和參與對各縣市區史志部門編輯的黨史、地方志書籍進行評審、驗收;負責對全市黨史、地方志干部進行培訓。
    6.收集、整理、研究湘潭地方文獻和市情資料,編輯出版《湘潭年鑒》,負責組稿《湖南黨委工作紀事》。
    7.組織指導全市黨史聯絡工作,負責市黨史聯絡組的日常工作,為離退休老同志做好黨史工作服務。
    8.負責統籌規劃和組織市內有關單位開展黨史、黨史人物、地方志研究工作,開展黨史、地方志工作協作和黨史、地方志學術交流。
    9.湘潭黨史館主要進行黨史文物征集、保護、陳列展覽和開展黨史宣傳教育培訓。
    10.承辦市委、市政府及上級業務主管部門交辦的其他事項。

    五、評價結果
    好

    六、部門整體支出管理和使用基本情況
    (一)基本支出
    1.基本支出包括人員支出和公用支出兩方面
    工資福利支出:329.32萬元(基本工資83萬元,津補貼49.37萬元,獎金47.71萬元,伙食補助12.15萬元,住房公積金28.59萬元,黨史館人員績效工資6.48萬元,基本養老保險23.26萬元,職業年金繳費5.49萬元,醫療保險59.53萬元,其他社會保障繳費2.77萬元,醫療費5.74萬元,其他工資福利支出4.85萬元)。
    公用支出:43.67萬元,含辦公費、水電費、郵電費、辦公設備修理費、培訓考察費、會議費、業務招待費、差旅費、公務用車運行維護費、印刷費等。其他資本性支出辦公設備0.47萬元。
對個人家庭補助支出:40.9萬元(離休費11.64萬元,生活補助16.24萬元,獎勵金10.68萬元,其他對個人和家庭的補助2.35萬元)
    2.2018年“三公”經費共支出8.39萬元
    公務接待費1.81萬元,包含中央,省內外史志部門的接待。主要用于由本部門負責接待來我市進行交流史志工作經驗,征集史料、參觀黨史館等公務活動。
公務用車運維費2.33萬元,用于本部門1輛公務用車的運行維護,包含過路過橋費、保險費、燃料費、維修費等支出。
公務用車購置費0元,2018年本部門無新購置車輛。
因公出國境費4.25萬元。
    3.基本支出資金管理情況分析
    一是按照市級預算管理有關規定,市史志辦2018年預算編制實行綜合預算,所有收入和支出均納入年度預算。
    二是認真執行中央和省、市委、市政府有關規定要求,努力增收節支,控制運行成本,提高資金使用效益。如《鄉鎮簡志》和《湘潭年鑒》的編修,按照時間,工作內容,人員進行量化和細化,保證在規定的時間,人員,內容完成工作任務。
    三是根據市級預算管理有關規定,人員經費按編制內實有人員和工資、津補貼政策規定編制;公用經費按照統一定額標準編制。
    (二)項目支出
    1.項目資金安排落實、總投入等情況分析
    2018年,財政年初預算內安排業務性專項資金112.38萬元。
    黨史聯絡組經費10萬元,主要用于黨史聯絡組歷史資料的征集(包括口述資料),《回憶與研究》征文,聯絡組會議以及調研、督查、慰問等。
    革命遺址遺跡經費10萬元,主要用于革命遺址遺跡的調研、挖掘,豎標立識,搶救性保護的工作。
    地方志編纂經費15萬元,用于書籍印刷費,工作人員外出培訓、業務考察,聘請人員工資及稿費,資料打印,縣市區業務指導。
    《湘潭年鑒》2018卷經費28萬元,主要用于年鑒工本費,編輯費,培訓費,審稿,稿酬,印刷費等。
    黨史宣傳經費5萬元,用于黨史宣傳教育“六進”活動講課、調研等。
    課題調研經費5萬元,用于黨史地方志課題調研的差旅費、資料印刷費、稿費等。
    湘潭黨史館25.38萬元,用于聘請人員工資、辦公費等。
    公車改革交通補貼14萬元,主要用于人員交通補助。
    2.項目資金實際使用情況分析
    2018年項目資金實際支出441.98萬元。
    (1)黨史聯絡經費10萬元。主要用于印刷費,稿費,統稿費,租車費等。
    (2)《湘潭年鑒(2018)》費用16.98萬元。主要用于支出印刷費,編輯校對費、稿費,臨時人員工資,勞務費等。
    (3)地方志編纂費15萬元。主要用于《湖南鄉鎮簡志》印刷費等。 
    (4)黨史宣傳費用5萬元。主要用于資料打印費,宣傳費,勞務費,臨時人員工資。
    (5)課題調研費用5萬元。主要用于差旅費、印刷費、勞務費,課題經費等。
    (6)革命遺址保護利用經費9.49萬元。主要用于建標立識制作費、會議費、資料打印費等。
    (7)湘潭黨史館365.86萬元。含2017年支付黨史館工程布展款210萬元,2018年收到發票后做支出。2018年,另支付黨史館工程款尾款130萬元。其他主要用于辦公費,政府購買服務人員五險一金,講解員服裝費,政府購買服務人員工資,設施維護費。
    (8)公車改革交通補貼14.65萬元。
    3.項目資金管理情況分析
    一是按照民主集中制原則和規范程序提請申請、分配、管理和使用;建立了專項資金內部監督制約制衡機制,堅持專款專用,嚴格財務制度,實行單獨核算和管理;
    二是嚴格按照經審定的專項資金年度計劃和專項資金使用項目使用專項資金,加強了專項資金使用過程的控制和追蹤問效,以及專項資金申請和使用中的監管。
    嚴格按照資金項目,專款專用,跟蹤項目進度執行情況,發現問題及時處理,每一個項目的安排,都由室務會集體決定,最大可能的發揮資金使用效益。

    七、部門整體支出績效
    2018年,市史志辦切實履行以史(志)鑒今、資政育人的歷史使命,凝神聚力,開拓進取,全面完成或超額完成各項績效目標任務。今年,市委常委會專題聽取一次全市黨史地方志工作匯報,得到炯芳書記的高度肯定:市黨史地方志工作梳理得很清晰,專題研究成果很豐碩。忠紅秘書長在會上肯定史志工作成效:市史志辦在市委市政府領導下,承擔了很多重要的任務,中央黨史研究室、中央文獻研究室、省委黨史研究室交辦的很多任務都完成得非常出色。全省我們建立了第一家市州級黨史館,資料搜集、研究出版專著、黨史資料的運用、黨史成果的宣傳等方面做得非常有特色、有成效,在全國、全省得到了高度肯定。
    一、不打折扣,落實省委建黨百年獻禮工程,基本完成《湖湘紅色基因文庫》湘潭部分修訂任務。
    《湖湘紅色基因文庫》是省委推出的迎接建黨百年的獻禮工程,是一項重大政治任務,旨在集中展示我省30多年來在黨史征集、研究、宣傳等方面的主要成果,共100本左右,計劃于2021年6月前完成出版發行。省委對此高度重視,杜家毫書記主持召開省委常委會進行專門部署,并擔任顧問。謝建輝秘書長親自擔任文庫總主編,多次召開協調會進行調度。省委黨史研究室主任莊超為執行主編。根據省委辦公廳文件要求,我市在2019年年底前要完成對文庫中《中國共產黨湘潭歷史(1921-1949)》的修訂任務。對此,市委高度重視,召開常委會進行研究部署,炯芳書記在會上要求湘潭要高質量完成任務。市史志辦通過召開黨組專題會議研究部署、擬定編纂方案,按照責任分工、倒排時間,對照《文庫》編纂出版內容和體例要求,嚴把政治關、史實關和文字關,保障了《文庫》編纂工作的有序高質推進。2018年,已基本完成《中國共產黨湘潭歷史(1921-1949)》修訂,約29.6萬字。  
    二、緊扣大局,強化史志資政調研,形成一大批史志專題成果
    一是結合紀念改革開放40周年,出版《湘潭改革開放40周年專題文集》。為總結改革歷史經驗,探尋前進道路,弘揚時代精神,在改革開放40年之際,經市委常委會同意,市史志辦、市中共黨史聯絡組、市紅色文化研究會向參與過湘潭市改革開放重要決策、重大事件、重點工程的老領導、老同志以及相關部門的同志發出紀念改革開放40周年專題征文邀請。征集稿件130余篇,收錄68篇,計35萬余字。市委書記、市人大常委會主任曹炯芳親自擔任編委會顧問,市委常委、市委秘書長陳忠紅任編委會主任。該書是我市紀念改革開放40周年的獻禮工程之一,并在12月29日全市慶祝改革開放40周年大會上發放。全書記載了40年,湘潭市委市政府帶領黨員干部和群眾,銳意改革,在經濟建設、社會建設、法治建設、文化建設、生態文明建設等各個方面取得的重大成就,展現了湘潭人民團結奮進、勇于開拓、敢于創新的精神風貌,為建設“偉人故里、大美湘潭”,提前全面建成小康社會、率先邁向基本現代化提供歷史借鑒。
    二是結合市委中心工作,公開出版《曠世清風——湘潭名人家風選》。2018年8月,中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。其中增加對家風敗壞等新型違紀處分的規定成為亮點所在。中央以黨內法規制度的形式將家風建設進行規范和制約,不僅說明黨員領導干部修好家風建設這一堂必修課的重要性和緊迫性,而且使家風建設裝上帶電“高壓線”,為凈化黨員干部隊伍,加強黨的自身建設,推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果提供了重要保障。對黨員干部來說,家風不是個人小事、家庭私事,而是黨風廉政建設的晴雨表,連著黨風民風。為引導廣大黨員干部率先垂范,做優秀家風的踐行者、傳承者,以好家風涵養好作風,市史志辦、市紀委、市委宣傳部共同組織編寫《曠世清風——湘潭名人家風選》一書,作為全市家風教育教材,以正面典型教育,助推廉政文化建設,得到省紀委肯定。
    三是結合“四責四諾”“五聯五問”,撰寫資政調研報告。為了貫徹落實習近平總書記關于反對歷史虛無主義的重要論述,貫徹落實黨的十九大關于牢牢把握意識形態工作領導權,加強思想道德建設提出的重要任務和要求,有針對性地反對歷史虛無主義。根據中央、省委黨史研究室要求,結合市委“四責四諾”“五聯五問”大調研活動,我們高度重視,積極行動,從2月13日至3月20日,通過發放問卷調查表800份,召開湘潭市反對歷史虛無主義專題調研座談會,三位班子成員帶隊到各縣市區召開座談會,并主動走訪有關文史專家、老同志等形式,多方聽取意見,掌握情況,最終形成《湘潭市反對歷史虛無主義專題調研報告》,提交省市有關部門,為旗幟鮮明反對歷史虛無主義提供了有力支持。同時,結合“三大攻堅戰”,不斷深化黨史研究,撰寫《湘潭紅色文化產業調研報告》《百年錳都換新顏》《湘潭實施品牌戰略推進區域經濟發展的探索之路》等專題報告,其中《百年錳都換新顏》《湘潭實施品牌戰略推進區域經濟發展的探索之路》收錄至《湖南改革開放實錄2018卷》。
    四是全面完成《湖南鄉鎮簡志·湘潭市卷》的省級驗收工作。《湖南鄉鎮簡志·湘潭市卷》編修工作,是省政府貫徹落實國務院《地方志工作條例》《全國地方志事業發展規劃綱要(2015-2020)》統一部署開展的一項重大文化事業工程。2018年,涵蓋83篇鄉鎮(街道)志稿,約115萬字的《湖南鄉鎮簡志·湘潭市卷》在全省率先通過省級評審,得到時任省地方志編纂委員會黨組書記、副主任易介南的肯定。2018年,為準確把握省級評審會提出的5萬余字的意見建議,室辦認真梳理、歸納和匯總,提出分類處理意見。4月,針對省地方志編纂委員會領導專家到潭調研的指導意見,室辦組織力量進行全書的打磨和修改,精練文字,修飾文辭,重點補充完善特色地情文字和照片、附錄文件。至7月底,完成評審稿的兩次集中修改,共修改文字450處以上,增加圖片38幅,調換圖片5幅,刪除圖片1幅,補充湘潭市行政區劃圖等相關史料7份。8月上旬,重新排版后形成驗收稿,報省地方志編纂委員會驗收。10月中旬,省地方志編纂委員會出具驗收函,認為我單位編修人員認真吸納省級評審會的評審意見,對志稿進行了合理的打磨和修改,補充和完善了必需的相關內容。“志稿符合《地方志書質量標準》要求。經終審,《湖南鄉鎮簡志•湘潭市卷》(稿)驗收合格,可以交付出版”,至此《湖南鄉鎮簡志•湘潭市卷》提前完成省級驗收。
    三、黨史宣傳教育擲地有聲,亮點紛呈
    湘潭黨史館作為我省首家市州級黨史館,成為我市對外宣傳的一張重要名片。特別是在創文創衛驗收中,得到國檢組的高度肯定,為成功創建全國文明城市、國家森林城市作出貢獻。
一是宣教陣地作用進一步凸顯。組織和承接全市黨校主體班、領導干部培訓班、各高校和中小學校專題學習等現場教學。在支部主題黨日,組織黨員干部緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞,舉行宣誓儀式,為黨員講述湘潭黨史故事;組織未成年人聽紅色故事、觀紅色影視、唱紅色歌曲,接受紅色教育。全年共接待預約參觀單位和團隊675批次,接待參觀人員75萬余人次,得到各級領導和群眾好評。特別是在迎接創建全國文明城市復檢工作中,黨史館基地平臺建設所形成的特色和亮點,得到檢查組的高度贊譽。
    二是黨史宣教載體不斷豐富。為講好湘潭紅色故事,動員各方力量,室辦在全省市州史志部門率先成立紅色故事團,在黨史館展廳、學校、機關、基層社區及各類媒體,開展形式多樣、內容豐富的黨史宣傳教育活動。開展“追尋初心,追逐夢想”系列故事宣講活動。為社區、機關單位、學校等提供微黨課,講述羅亦農、楊開慧、黃公略、楊昭植、羅建夫等湘潭籍革命前輩的感人故事,宣講20場次,受眾400余人次。主動與媒體對接,在重大黨史紀念日發表相關黨史紀念文章,產生積極影響。在《湘潭日報》《今日湘潭》上分期刊登20余篇黨史人物先進事跡、重要歷史事件、黨史人物故居介紹;在紅網開辟“英雄烈士譜·湘潭篇”欄目,系統介紹毛岸英等15個湘潭籍英烈事跡;在湘潭電臺開辟“初心與使命——黨史微故事”,每天滾動播放兩次,4年時間展播100個黨史微故事等,發出黨史最“強”音。與湖南工程學院、星耀藝術教育合作,搭建志愿服務平臺,組織學生志愿者50人次,開展黨史宣講等志愿服務活動5次,不斷傳播正能量。

    八、存在的問題
    追加指標占年初預算較大。2018年我單位部門預算389.23萬元,年內追加預算251.01萬元。追加經費除開政策性調資調標外,主要是下達黨史館工程布展款,導致我單位追加經費占年初預算比例較大。以上資金沒有編制進預算主要原因是:一是這些追加的指標均無法在年初預算編制中預計到。二是編制預算要求每年只減不增。

    九、改進措施
    進一步加強預算績效管理工作,科學編制部門預算,科學使用預算資金。

    十、其他需要說明問題
    無


 
 中共湘潭市委黨史研究室
2019年5月20日

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